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中国企业赢咖2娱乐讲师
举办地方政府债务处置与投融资模式的重构及平台公司市场化转型发展的模式与实践高级赢咖2娱乐班
 
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赢咖2招商描述INTRODUCTION

地方政府债务处置与投融资模式重构赢咖2娱乐

· 其他人员

赢咖2娱乐讲师:讲师团    赢咖2招商价格:¥2800元/人    赢咖2娱乐天数:3天   

日程安排SCHEDULE

2019-06-21 呼和浩特
2019-07-13 乌鲁木齐
2019-07-27 大连
2019-09-15 乌鲁木齐
2019-12-21 大连

赢咖2招商大纲Syllabus

地方政府债务处置与投融资模式重构赢咖2娱乐

关于举办地方政府债务处置与投融资模式的重构及平台公司市场化转型发展的模式与实践高级赢咖2娱乐班的通知
各有关单位:
当前,地方政府债务风险控制,防范金融风险成为中央经济工作的重点之一,2014年国发43号文、新《预算法》对地方政府债务提出了明确的界定范围和处置意见。2017年,《关
于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预[2017150号)(以下简称《通知》)、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》87号等文件的出台,对地方政府融资机制进一步明确。十三届全国人大政府工作报告中明确提出,防范化解地方政府债务风险,严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责,省级以下地方政府各负其责,积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。特别是中共中央国务院(2018)27号文的出台,更是将地方债务监管和违规融资作为三大攻坚战上升到国家战略。

2018年和2019年专项债券整体都有增量,用于支持在建项目平稳建设。43号文之后,中央多次下发文件要求平台公司市场化转型,剥离融资职能,但收效甚微。进入2018年,身经百战的地方政府和融资平台为何感觉不一样了?一是力度不同,财政部启动疯狂模式:处处“依法”,依法禁止、依法处理、依法问责;疏堵结合,以往只赌不疏,效果反复,本次开了专项债券的“大ロ子”二是手段不同,以往是单项治理(不是银监就是财政):本次是“联合共治”中央层面:国务院、财政部行二会、军计署,地方层面:财监办、特派办、银监局、审计部门。对资金需求方(地方政府平台50号、87号文)、资金供给方(金融机构23号、194号、55号等文)双方共治,效果叠加、共振放大。三是目的“引导信贷资金流向实体经济”中发(2018)27号更是将防范增量隐性债务上升到国家战略,国办发(2018)101号文规定:按照一般企业标准对被划分为“退出为一般公司类”的融资平台公司审核放贷。上述一系列政策导致的结果,平台无法举债融资参与地方基建从而形成地方隐性债务。由于地方基建项目投资体量巨大的现实情况,而政府债券及PPP模式融资“天花板”限制,因此在新形势下,地方投融资模式的重构、平台公司市场化转型势在必行。
中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会(简称中产委),是经国家发展和改革委员会批准,民政部登记注册的全国性、学术性、非营利性社会组织,为了帮助政府有关部门、企业、各金融机构及投资类企业系统学习掌握地方债务处置、政府融资体制机制的转变、融资平台市场化转型等相关的政策法规、实务操作及投融资实务,提高地方经济可持续发展能力,
请各单位根据需求积极选派人员参加

一、赢咖2招商内容:
(一)相关政策解析

1、《中共中央 国务院关于防范化解地方政府隐形债务风险的意见》(中发〔2018〕27号)及其附件解读
2、《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(国办发〔2018〕101号)解读
3、财预〔2017〕50号、财预〔2017〕87号、财金〔2018〕23号、发改办财金〔2018〕194号文、银监发〔2017〕55号、保监发〔2018〕6号文等配套文件解析
(二)地方政府债务的认定与化解
1、地方政府性债务的认定
2、地方政府隐性债务
1政府隐性债务的性质与认定
2政府隐性债务的化解方案
3增加隐性债务的防范及问责
3、需要关注的债务
1需要关注债务的概念与性质2需要关注债务的认定意义
4、防止处置风险的风险
1保障继续融资需求
2贷款展期与债务重组

(三)地方政府投融资模式的重构
1、地方政府投融资模式重构的背景
1隐性债务过高将会造成区域财政危机或金融危机
2监管政策彻底打破传统的政信合作机制
2、地方政府投融资模式的重构思路
1政府融资平台公司职能的重新定位
2地方投融资交易结构的转变
3提供基建及公共服务市场化模式的转变
(四)平台公司市场化转型的政策规定
1、平台公司的认定
1平台公司的概念及历史意义
227号文对平台公司的性质认定
3平台公司的发展历程
2、推动平台公司转型的直接政策规定及间接性鼓励规定
1直接政策规定之国发43号文、财预50号文、中发27号文
2间接规定之财政部23号文与国发42号文、27号文、101号文

(五)平台公司转型的目标与流程
1、平台公司转型的目标
1化解债务风险
2实现造血功能
3承担公益性支出
4扶持地方产业
2、平台公司转型的流程
1来自于政府的支持
2尽职调查
3初步方案的编制
4平台公司内部的评议
5政府的审议与核准
6银行确认、备案与公告
3、平台公司转型完成的标志
1银监会名单内的平台公司
2非银监会名单内的平台公司
3平台公司转型的成果展示
4警惕失败的转型及补救方式

(六)平台公司转型的业务内容之一:资产与债权债务方面
1、资产的认定及处置
1公益性资产的认定及处置方式
2无权属证明的资产的认定与处置
3有效“四资”(资金、资产、资本、资源)的注入
2、债权的认定
1债务人为社会第三人的景象
2债务人为政府及所属部门
3、债务的认定与处置
1分类认定平台公司债务的属性
2从全方位设定隐性债务的化解方案
3对“需要关注的债务”的认定与处置
4重视平台与财政部门的认定分歧

(七)平台公司转型的业务内容之二:企业战略发展规划
1、企业战略发展规划的思路
1关于国有企业公益类与商业类属性的划分
2因地制宜的做好战略发展定位
3股权多元化、混改是平台公司转型的必由之路
2、公益类项目的发展
1公益类项目的分类及运作模式
2重视城市环境运营领域
3重视康养领域
3、商业类项目的发展
1特色产业与特色资源的结合
2房地产与建筑产业
3产业投资基金领域
4、区域综合开发项目的主导
1平台公司参与区域综合开发的必要性
2平台公司的操作思路
(1)工业地产开发
(2)以房地产与商业地产开发进行资金平衡
(3)基金与产业导入相互融合

(八)平台公司转型的业务内容之三:组织架构和现代企业制度核心要点
1、组织架构的设立
1“1+N”重组架构模式的类型及要点
2国有资本投资、运营公司的组建
3党委在国有企业中的地位
2、公益类与商业类企业的考核指标
1公益类考核企业的关注点
2商业类考核企业的关注点
3、股权多元化及混合所有制改革在平台公司转型中的应用
4、职能部门的设置
1处理集团管控核心职责界面与子公司授权管理之间的关系
2注意“因事设岗”与“因人设岗”的结合
5、企业员工的薪资、绩效与激励方案
1推行企业高管年薪制
2企业高管的激励方案与员工持股
3员工的薪酬体系制定的主要关注点
4员工的绩效考核

(九)公益性项目的投融资模式
1、具有经营性的公益性项目
1PPP模式(侧重财政补贴)
2特许经营模式
3特许经营模式与PPP的区别
4项目融资的要点及案例
2、非经营性的公益性项目
1PPP模式(侧重政府付费)
2政府购买服务
3政府购买服务与PPP的区别
4、ABO模式的探讨
3、转型后平台参与公益性项目的模式
1平台公司开展公益类项目的政策性支持
2公益类项目的获取流程
1)直接划拨资产
2)直接授权经营
3经常性支出及资本性支出项目的代建及ABO模式
4平台合规的融资代建模式
5资源补偿模式的应用

(十)产业新城及片区综合开发
1、采用PPP模式
1资源补偿的合规性
2资源补偿的土地招拍挂问题
3投融资问题
2、非PPP模式下平台公司的参与模式
1土地的问题
2房地产开发的资金平衡问题
3运用产业基金
4如何实现产业资源的整合

(十一)产业基金
1、平台产业基金与政府引导基金的区别和联系
1政府引导基金的概念、限制与现状
2平台产业基金的性质
3两种基金对于地方经济的作用
1)招商引资
2)扶持当地企业
2、产业基金的种类
1产业引导基金:针对地方经济和资本金
2产业投资基金:针对产业链
3风险投资基金:针对高增长企业
3、基金合伙人的选择
1基金管理人的选择
2基金出资人的选择
3基金设立的保障性措施
4、基金的合规性操作模式
1股权投资的主导性特点
2名股实债的合规性问题
3对赌模式的应用

二、参会人员
政府:各地方政府部门(财政、发改、金融、建设、市政、水务、交通、环保、农业、产业园区等部门)相关负责人;
企业:地方政府性融资平台公司(城投公司、投资公司、国有资产运营公司、国有资本经营中心、水利投资公司、交通投资公司)等;

三、拟邀请专家
赢咖2娱乐班拟邀请国家发展改革委、财政部、国家开发银行等专家讲课,并安排交流研讨。

地方政府债务处置与投融资模式重构赢咖2娱乐


转载:http://www.radioruido.com/gkk_detail/56490.html

已开课时间Have start time

2019-06-15 青岛

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